李万里：混合动力汽车将成为中国汽车产业的主角，市场要兼顾新旧与内外

8月31日，在2019中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家、工业和信息化部产业政策司原副巡视员李万里发表《“百年未有之大变局”下对汽车产业的几点思考》的主题报告。他通过八个观点来阐述了目前中国汽车市场发展及变化。思维严谨，结构清晰的观点也说明了李万里对中国汽车制造业及相关产业链了解的十分透彻。

他还表示，近些年来新能源汽车产业发展快速，在后补贴时代，企业从市场的状况考虑，一定要考虑降低成本，减少电池用量，在双积分政策的引导下，混合动力汽车将成为中国汽车产业的主角。

其中在谈到现阶段汽车行业下滑时，他发表了一些个人看法，并且乐观的判断中国汽车企业的未来会向更好的方面发展。

说起汽车产业的布局，用了“国际化”这个词高度概括，并分多个维度进行了阐述。其中讲到汽车产业全面开放，更是希望尽快放开汽车行业外资的限制。

在谈到关于能源结构多元化时，对不同类型的新能源车型也表明了自己的一些看法，并表示各类电池的梯度利用也迫于眉睫。

纵观李万里的全部发言，高度概括成一句话，那就是：希望中国汽车制造业向主营制造和服务方面发展。下面让我们通过演讲的全文来了解李万里专家是怎样对中国汽车制造业寄予厚望的。

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位院士、各位来宾，我想作为一个老汽车人，在百年未有之大变局下汽车工业的发展我谈一下自己的观点。

观点一：我们能干成是大概率的事件

当下尤其是今天上午大会开幕，我们就笼罩着一种气氛，汽车行业面临着下滑，前景的不确定性引发了全行业的焦虑。我个人认为，从长远的角度看，我们能干成的是大概率事件。

首先，十九大已经提出了要建成现代化强国，明确了要加快建设制造强国，加快发展先进制造业的要求。

其次，国务院已经印发了汽车产业发展的中长期规划。

第三，工信部正在组织编制新能源汽车产业发展规划（2021-2035），因此，我判断，国家要强大是大概率事件，汽车产业对国家的贡献率是大概率事件，为数不多的中国企业有可能干成是大概率事件。

观点二：汽车产业的布局要有国际范儿

第一个维度汽车产业要全面开放，习总书记在博鳌论坛中明确，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，并且专门讲到了汽车行业已经具备开放的基础，要尽快放开汽车行业外资的限制，要相当幅度降低汽车进口关税，宜早不宜迟，宜快不宜慢。

一周后，国家发改委确定了汽车产业股比要放开的时间表，汽车产业的布局出现了新变化，特斯拉在上海建设了第一家外资独资的企业汽车，宝马集团已经将收购的华晨宝马的股份升至了75%。

第二个维度：国际规则将畅通无阻。2018年12月，中央经济工作会议指出，在推动国家全方位对外开放中，要由商品和要素流动型的开放向规则等制度性开放转变。其中就包括技术标准的制定和标准互认等重大的内容，由此而引发的汽车管理体系、认定体系以及流程出现重大的变革。

第三个维度，全球顶尖产品大举压境，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件的进口关税，将汽车整车关税降至15%，将汽车零部件关税降至6%，必须改变当下目前进口总量不足国内市场10%的局面。

第四个维度，“一带一路”要另辟蹊径。经过四十年的改革开放，中国已经形成了巨大的市场，市场和制造过剩能力的状况必然会激发对外发展的强烈内生动力，当“一带一路”的网络形成的时候，中国汽车产业拓展空间的良机就到来了。

第五个维度，中日决定在多相领域开展第三方市场合作，题目刚刚提出，有待深入实践，这也是汽车产业对外开放的一个新的渠道。

观点三：能源结构多元化

一是纯电动汽车在后补贴时代将呈现两极分化的局面，近些年来新能源汽车产业发展快速，在后补贴时代，企业从市场的状况考虑，一定要考虑降低成本，减少电池用量，要降低续驶里程的指标，车型设计得更小巧，纯电动的成本可能会降低百分之几十，回归到短途车的定位，低端车将近于低速电动车，像日本正规的汽车公司开发超越道路范围的极小的机动车。高端产品解决的方案是以插电式混动和增程式的传统汽车为主流的方式。

二是混合动力要担当主角。这里说的不是插电式混合动力，混合动力的指标表现出相当大的生命力，在双积分政策的引导下，混合动力汽车将成为中国汽车产业的主角。

三是内燃机仍有巨大的发展空间，传统燃料汽车退出的议论风靡全球，一些国家的政府、议会、党派、环保团体纷纷通过计划、倡议提出传统能源汽车退出时间表，但综上还没有发现已经具备了法律的约束。传统汽车退出不仅是纯技术性问题，更是产业安全、国家安全、政治博弈值得深入研究。

四是燃料电池技术应用任重而道远。专家们预计今后的三十年，大概到2050年，车用能源的40%将由纯电动和氢能来承担。如果电和氢的能源能够摆脱从油井到油箱，依赖传统能源的路径，那么真正的新能源时代就出现了。当然作为汽车产业，要集中精力，不等不靠，率先做好从油箱到车轮的技术实践和产业化的方案。

五是智能网联汽车前景光明。智能网联汽车是智能汽车社会的组成部分，中国是智能网联汽车的优势，在于车上的智能化和车下社会资源，尤其是5G技术高度融合的技术路线。这样的车上车下充分融合的路线，将充分体现中国的制度优势和产业特色的竞争力。

六是分布式可再生能源与移动储能终端的体系将提升。

七是方面是各类电池的梯度利用也迫于眉睫。

观点四：体制机制的新元素

体制方面，汽车产业是一个典型的一般制造业，汽车产品，尤其是乘用车是最终的消费品。最近国务院的大领导讲到了，在激烈的市场竞争中既有体制机制明显优势的混合所有制民企和外资企业要承担起产业链消费端的重担。

第二方面是讲到机制，汽车制造产业链正在从垂直分工转向垂直加水平分工的生态，更多的体现出传统制造商与数字化、网络化的供应商按照功能横向展开深度的合作水平分工。机制的演变过程扑朔迷离，还需要进一步观察。

观点五：主营制造和服务

中国经济增长的三大马车投资、消费、出口正在深刻调整中，其中消费对中国经济的贡献率始终是稳定的，其他两项有波动。

近年来服务业从2012年开始成为第一大产业，到2015年服务业的产值超过了50%。对汽车产业而言，我们评价一个汽车的状态，国际上有一个指标叫做千人保有量，这个指标来考察社会经济流动性水平，从欧美各国工业化进程的状况来分析，为了满足现代化社会体系的需求，汽车的千人保有量一定要处于600-850辆左右的水平，目前中国是150辆千人，还有很大的发展空间。

由于中国人口巨大，人均道路拥有量远远低于欧美，即使是目前保有量的水平，现有的能源、道路、交通能力已经难以承受，中国东部和中部一些城市迫于压力，采取了限购的严厉措施，还有向全国蔓延的趋势。

如果说现代工业经济社会中的技术、资本及人员的流动性是一个刚性的指标，那么中国的出行流动性的命题就要有所变化，就要在远远低于欧美汽车保有量水平的条件下要满足实现国家现代化的进程。

因此，出路只有一条，就是提高流动性的效率，由此引发了对共享的强烈需求，我觉得共享这个概念应该是从这样一个角度出发的。

对于中国制造业而言，主业一定要延伸到制造+服务，这是必然的趋势。第二是经营市场更要经营消费环境，参与经营包括共享出行等各种消费的形态。第三是要深度介入智能交通体系，争取参与制定规则的工作。

观点六：市场要兼顾新旧与内外

第一方面目前的市场状况是周期性还是阶段性的？我个人认为当前的中国经济的高速发展的周期已经完成了历史使命，汽车市场的发展模式已经从高速增长期转向中速增长期，甚至是中低速的增长期。现在负增长的过程是增长期调整过程中的波动状态。

讨论二是市场形态大转型的过程当中，会发生哪些深刻变化？听汽车流通协会的罗磊秘书长讲有四个观点，他观察到，非限牌区域的购买力超过了50%，说明非政策因素开始产生推动作用，新能源汽车市场真的在崛起。

第二，传统汽车市场的增长方式已经发生转折。首次购买率从2009年的93%逐渐降低，到了2017年已经降低为30%。那么增换购的比例从2009年的6.8%提高到2017年的60%，这个是不是消费增长规律的发生重大变化。

第三，二手车占据三分天下，到了2018年我国二手车交易量达到了1382万辆，接近新车销售的近一半，占据了三分天下，成为汽车市场的主流之一。

第四，关于国际市场，要崭露头角。与国际制造大国和使用大国状态相比，中国汽车及零部件出口的实际情况是非常早的，我查了3%，他说了3点几和6%，反正在整个汽车的量里是全世界这么大量里所占的比例是最少的。商务部近期发布了关于支持在条件成熟的地区开展二手车出口业务的通知，已经开始正式启动二手车出口的问题，二手车出口像日本这些汽车发展中国家出口第一波都是二手车，国家已经开始推动这方面的工作。

所以