交通运输部蔡团结：因地制宜开展新能源汽车的推广应用

8月31日，在2019中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，交通运输部运输服务司副司长 蔡团结发表演讲，他表示要要因地制宜开展新能源汽车的推广应用，要集中开展氢燃料电池技术的观念技术攻关，实行产学研结合，尽快明确技术路线。以下为演讲实录：

交通运输行业是新能源汽车产业发展的收益者，也是受限者，更是推动者和奉献者。中国新能源汽车发展到今天，装备水平、技术水平，一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，特别是行使历程和安全性有了大幅度提升，为交通运输行业运营组织和服务保障提供了优良的装备。

当然也受制于新能源汽车产业和产品，还存在一些问题。

首先是安全问题。不同程度的存在，今年上半年发生了19起涉及到行业的安全生产，新能源汽车的安全生产事故，当然没有造成太大的伤亡，但是对于财产的损失和社会的影响还是巨大的。

第二是运营组织的不方便，现在三辆新能源汽车相当于原来的两辆运营的效率，行使里程的焦虑还是存在的。前几天看了第三方市场做的报告，大概是5个厂家，其中只有一个厂家的行使里程达到了，其余四个厂家基本在70%-80%之间。

另外就是行业现在保守废旧电池回收的困扰，第一批运用公交车的大量的电池，那个时候的电池密度也很低，所以电池粗笨，体积又大，很难保存，带来很大的安全问题，这都是一些受限的问题，需要解决。

他还表示，交通运输行业又是产业发展的推动者。新能源汽车能发展到今天，没有交通运输行业的推广应用就不可能发展到今天，不可能强制私人用户购买新能源汽车，购买不是很成熟的新能源汽车，特别是在初期。

所以刚开始初期完全靠行政命令，包括现在实施的蓝天保卫战的一些举措，对新能源汽车的一些要求。包括我们财政补贴对地方的考核指标的要求，都带有足够的行政色彩。通过这种行政干预，为新能源汽车的产业发展营造空间，来创造更多机遇。

当然更重要的路还需要走市场，所以我们也是推动者和奉献者，通过我们的推动、应用，现在全国公交车新能源汽车的比例已经超过50%，有些城市公交车和出租车已经实现了全部电动化，这些发展成绩的取得感谢汽车产业、相关企业、科研专家们的大力支持以及对行业的理解。

他还对新能源汽车行业的发展给出了建议：

第一，要因地制宜开展新能源汽车的推广应用。纯电动、混合动力、燃料电池汽车有各自的使用优势，我们觉得应该根据各自的发展环境、发展目标坚持市场导向，减少行政干预，因地制宜让各方选择。

我们要积极推动运输产业与车辆生产企业加强衔接，强化用户需求对技术研发的有效引导，共同推动新能源技术路线的成熟和有效应用，来实现新能源产业的高质量发展。  

第二，要集中开展氢燃料电池技术的观念技术攻关，实行产学研结合，尽快明确技术路线，氢燃料电池汽车，不要再走当时发展电动汽车，纯电动、混合动力的老路，发展氢燃料电池汽车。

我们是行业的奉献者、推动者，这两年发现交通行业还是一个试验田，不可能有老百姓自己买氢燃料电池汽车，最后还是要交通部来奉献，所以重点在关键技术路线上，集中技术攻关、明确技术路线，实行以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。

作为交通行业也要进一步推进氢燃料电池汽车的推广应用，加强对于氢燃料电池汽车发展趋势和市场应用的跟踪研究，目前正在借助2022年冬奥会和北京、河北等有关部门确定氢燃料的技术路线，加快相关关键技术的研发。同时要结合公交都市、绿色城市配送等等这些示范工程，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，来实现科学合理的运用。

第三，要加快完善落实动力电池的回收体系。我们将持续关注动力电池全生命周期，落实生产者责任的延伸制度，引导建立透明畅通的废旧电池回收利用网络，明确车企和电池生产者的各自责任，建立可监控的回收体系，利用物联网、大数据等技术手段，保证各环节的动力电池的回收进行有效的监测和管理，这是对国家的环境以及对于产业的有效保障。

我们将加强监管，完善多部门监管合力，特别是加强信用监管，如果没有回收责任的企业，我们将通过信用或者是其他的相应制度来限制准入。

第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划。自动驾驶将来要求的汽车实际本身就是一个机器人，各方面的自动化技术的应用，本身不是简单的机械产品，它是集高度的电子产品、自动感知、自动计算、自动控制等等各方面技术于一体的先进机器人，所以我们想对目前传统汽车产业的生产、设计，包括自身的技术能力和技术覆盖范围等等都提出更高的要求。

我们要充分考虑自动驾驶的发展技术限制，跟踪和研究国内外的技术发展趋势，结合我国总体的自动驾驶发展路径选择去寻求自身的发展空间。交通运输行业也在开展自动驾驶相关的一些示范应用，最终自动驾驶技术首先应用上也是在交通运输行业。

第五，就是安全。氢燃料电池汽车的安全，储气屏的安全等等，这些需要认真研究，共同推动，必须坚持安全底线，不安全的车不能在行业运用，生产不安全的车是对社会的不负责任，使用不安全的车也是对社会的不负责任，是对生命的藐视，所以要确保安全。同时也期待生产厂家能够指导运输使用者建立安全保障体系包括维修的服务体系、应急处置体系。

最后，预祝本次论坛能够圆满成功，谢谢大家！