政府工作报告中的汽车业新动向

汽车产业是国民经济重要的支柱产业，因其产业链超长、涉及行业关联度高、高科技密集集中，就业人口众多，拉动消费能力强，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。

2018年的中国汽车市场遭遇严冬，受政策调控、宏观经济和中美贸易战等内外因素的影响，中国汽车产销量虽连续十年蝉联全球第一，但产销量比上年同期分别下降4.2%和2.8%。2019年1月，汽车市场形势仍不乐观。

在这种情况下，在今年的两会政府工作报告中，汽车直接或间接被提及的次数明显增加，突显了面临新技术变革浪潮中的汽车行业在我国经济转型、产业升级中的作用。

其中“降低制造业和小微企业税收负担”、“鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款”、“降低过路过桥费用”、“制造业高质量发展”、“新能源汽车产业集群”和“稳定汽车消费”等与汽车产业息息相关的政策信息，对于2019年汽车行业发展将产生重要影响。

关键词：降低税负

这次政府工作报告提及要实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，并推进税率三挡并两挡、税制简化方向迈进。

2018年5月起，中国政府将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，降税后多家汽车企业已经响应国家政策，对旗下汽车产品价格进行下调。2018年汽车销量出现28年来第一次负增长，汽车消费萎靡不振，不少企业经营出现严重压力。此次减税之后，将有利于车企大幅降低生产成本，减轻企业负担、激发市场活力，同时汽车价格有望进一步降低，对于稳定汽车消费也有着积极意义。

关键词：降低企业融资难度

报告中提到，着力缓解企业融资难融资贵问题，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。切实改善中小微企业融资紧张状况，明显降低综合融资成本。

这些政策不但可以改善汽车制造企业特别是民营车企的融资问题，对于存在融资难、成本高、渠道少的汽车相关的人工智能、自动驾驶等小规模高科技公司，也是一个利好消息。

关键词：制造业高质量发展

报告提出：围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力。促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

近几年来，我国制造业大而不强的问题依然突出。制造业供给体系质量不高，难以有效适应消费升级和产业升级需求的变化。一方面，要推动车企在内的制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向，一步一步迈向智能制造，另一方面，还要推动制造业和服务业的融合发展，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

关键词：新能源汽车

报告提出：深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

目前，我国已经是世界规模最大、发展最快的新能源汽车市场，但新能源汽车在全国汽车总销量中仅占4.4%，还处于从引进期到成长期的关键阶段，中央政府试图建立一个完整而强大的新能源汽车产业链，形成规模效应。

关键词：稳定汽车消费

报告中提到：稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。

2018年，中国汽车市场出现了28年来的首次销量下滑。政府工作报告的“稳定汽车消费”，或许能让2019年的中国汽车市场为之一振。

2019年1月，国家发改委等十部委就联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中包括有序推进老旧汽车报废更新；持续优化新能源汽车补贴结构；促进农村汽车更新换代；稳步推进放宽皮卡车进城限制范围；加快繁荣二手车市场；进一步优化地方政府机动车管理措施等六项针对汽车产业的具体措施，在稳定汽车市场的同时，将更好的满足居民出行需要，有效拉动国内消费。

关键词：降低过路过桥费用

报告中提到，深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。

取消高速公路省界收费站的消息，2018年5月交通部已经公布，但由于需要做大量的基础性准备工作，当时并没有设定具体时间，而此次政府工作报告中提出了两年时间点。取消高速公路省界收费站一方面可以提升通行效率，另一方面有利于节能减排，可惜只是取消省界收费站，而不是取消收费。