工信部装备司罗俊杰：新能源汽车产业需转换发展动力，提升产品质量

8月31日，在2019中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，围绕着“全面深化改革开放，发展壮大新动能”大会主题，工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰发表演讲，他表示，新能源汽车产业需转换发展动力，提升产品质量，优化配套环境，促进融合发展。

以下为演讲实录：

近些年，大家应该都有一个强烈的感受，就是汽车产业发展的内外部环境正在发生前所未有的深刻变革。

从全球看，能源环境的约束已成为汽车产业发展面临的共同挑战，据有关机构统计，汽车已成为石油资源最大的消费领域。2018年汽车领域石油消耗量占比超过50%，预计2035年汽车领域石油的消耗量占比仍将超过40%，随着全球汽车保有量不断增长，汽车污染物和二氧化碳的排放对人类生态环境的影响日益加剧，制定实施更加严苛的排放法规，引导汽车产业节能减排，已成为世界各国的战略选择。我国汽车保有量已达2.5亿辆，破解能源安全问题，降低污染和排放水平更加刻不容缓。

从国内看我国汽车产业发展也进入了市场和结构调整的阵痛期。2018年以来我们经济面临复杂的严峻形势，作为国民经济的重要支柱，汽车产业在连续28年保持增长，连续10年产销量居世界第一的形势下，去年首次出现负增长，产销量同比分别下降4.2%和2.8%，今年1-7月，汽车的产销量也持续下降。行业企业的经营压力持续增大，急需变革破局，实现高质量的发展。

与此同时，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化叠加交汇，汽车产业的能源动力、生产运行和消费使用方式开始全面重塑。汽车正从交通工具转变为储能单元，大型移动智能终端，生产方式加快向互联协作演化。个性化定制、共享出行等新型商业模式不断涌现，新技术、新模式、新业态在加速发展演进，这些必将赋能新产品、催生新企业，重塑新生态。

汽车产业虽然出现了一些波动，但我们具备良好的产业基础，完整的产业体系，高效的基础设施及庞大的消费市场。产业的发展前景依然十分广阔，当前，在产业处于转变发展方式，优化产业结构、转变增长动力，由高速增长转向高质量发展的关键时期，迫切需要我们明确发展方向，抢抓战略机遇。2014年习近平总书记在上海考察时指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，为巨大变革形势下汽车产业的发展指明了方向。中国作为负责任的大国，将坚定履行保护环境节能减排的责任，推动汽车行业高质量发展。

自节能规划发布实施以来，坚持纯电驱动取向，实践证明在各方的共同努力下，我国汽车节能水平稳步提高，新能源汽车的产业创新能力、技术水平不断提升，政策环境、产业布局逐步优化，开放性和良性发展的产业生态逐步形成。我国新能源汽车产销已连续四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。

2019年的1到7月，新能源汽车的产销分别完成70.1万辆和69.9万辆，同比增长39%和10.9%，继续保持了良好势头。新能源汽车的推广应用共减少成品油的消耗2425万吨，有效缓解能源与环境压力发挥了十分重要作用。吸引资本、人才、技术聚集，带动投资、税收和就业，培育了巨大的新动能。

可以说在新能源汽车领域，我们具备良好的发展态势，但也有清醒地看到，产业发展正处于由政策驱动向市场驱动转变的关键时期，正处于与能源交通新一代信息通讯技术等产业融合的关口，产业的生态和竞争格局面临重构。作为中国汽车产业扩大开放的排头兵，新能源汽车发展的国际化长度不断提高，跨国企业造车新势力加速布局，智能制造成为新的发展方式，安全、智能、节能成为新的产品标签，市场竞争愈发激烈。特别是新能源汽车产业发展在面临财政补贴退坡，产品竞争力仍需提高的特殊局面下，如何巩固和发展来之不易的良好势头，实现平稳过渡，急需转换发展动力，提升产品质量，优化配套环境，促进融合发展。

为了进一步明确新能源汽车产业发展的路径和政策支撑，凝聚行业共识，坚定发展信心，今年2月工信部牵头开展了新能源汽车产业发展规划，这是2021-2035的规划。我们启动了这项编制工作，关于总体思路有三点考虑。

一是要从降低资源消耗强度，改善生态环境等方面明确发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线的发展。

二要提出加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力的对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环。

三要处理好宏观和微观、当前和长远、国内和国际的关系，进一步优化产业布局，完善基础设施，深化开放合作，走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。

目前我们正在按计划抓紧推进规划的编制，在这一过程中我们热情欢迎国内外有关方面贡献力量，多提意见。

今年7月习近平主席在2019年汽车大会的致信中提出，愿同国际一道为建设清洁美丽的世界，推进构建人类命运共同体作出更大贡献，让我们携起手来，坚守产业发展初心，共享发展机遇，以新能源汽车为突破口，推进汽车强国的建设，让新能源汽车创新发展成果更好地造福社会，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！