#2018泰达论坛#发改委年勇：积极谋划智能汽车顶层设计

9月1日，以“改革开放四十年 产业开启新征程”为主题的第十四届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在于家堡国际金融会议中心拉开帷幕，来自政府部门、汽车企业、科研机构、行业组织等嘉宾汇聚一堂，为推动新时代的中国汽车产业高质量发展出谋划策。

上午，国家发展和改革委员会产业协调司司长年勇介绍了当前推动我国汽车产业高质量发展要做的三件大事，对应起来，就是以下三大政策：已经出台的《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020）》，以及即将出台实施的《智能汽车创新发展战略》和《汽车产业投资管理规定》。从中可以看出，智能汽车的发展将是下一步政策聚焦的工作重点。

以下是年勇的演讲内容摘录。

当前和今后一个时期，推动我国汽车产业高质量发展，有三件事最为重要。

第一，主动顺应全球产业变革大势。

当前汽车制造技术，正在与信息技术、网络技术、通信技术、人工智能技术、新能源技术、新材料技术等新技术加快融合，这正是全球产业变革的一个方向——智能化。当前的大势，用一句话概括，那就是以智能化为主要特征的新一轮产业变革正在全球蓬勃兴起。

制造业的智能化是大势里的主攻方向，从汽车业来说，智能汽车已经成为全球汽车产业未来发展的战略方向。

近些年来，围绕着推动智能汽车发展，世界汽车强国都已纷纷强化战略部署，强化技术优势，加强前沿布局，完善法律法规，营造市场环境，创新发展模式，已经形成了智能汽车先发优势。

在这种形势下，我国迫切需要从战略高度，对智能汽车的发展进行全面系统地战略谋划，以发挥政府部门、龙头企业、研究机构、行业组织等多方力量来抢抓自主汽车的这种重大的发展机遇。

为此，我们主动适应这种全球的新一轮产业变革的潮流，积极谋划智能汽车的顶层设计。

我们组织编制了《智能汽车创新发展战略》，围绕智能汽车全产业链，明确提出要着力构建六大体系：自主可控的技术创新体系，跨界融合的产业生态体系，先进完备的路网设施体系，系统完善的法规标准体系，科学规范的产品监管体系和全面高效的安全保障体系，引导中国汽车产业向智能化方向发展。

接下来，我们将积极推动《智能汽车创新发展战略》尽快出台实施，以加强统筹协调，凝聚各方共识，形成发展合力。

同时，我们将汇聚基础设施、汽车制造、信息通信、互联网和金融投资等多方力量，打造新型市场主体，推动各项战略任务的有效落实。

第二，全力推动技术创新能力提升。

尽管中国汽车产业年产销量已经多年位居全球第一，但是我国汽车产业大而不强的特征仍然十分明显，整体上仍处于由投资规模驱动发展为主，向以创新驱动发展为主的转变过程之中。特别是技术创新能力不强，一些关键核心技术仍然受制于人，这成为我们产业转型和产业升级的主要瓶颈。

中国汽车产业迫切需要整合产业链各方资源，组织力量开展技术攻关，打通创新链环节，补齐产业链短板，迈向价值链高端。这对我们汽车产业增强核心竞争力十分重要，十分关键。

我们在前一段时间工作的基础上，聚焦汽车产业发展的这些瓶颈，实施了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020）》，这是一个新三年行动计划，其中有一个重要领域就是智能汽车。

目的就是要整合政策资源，创新支持方式，着力突破动力总成、电子控制、车载芯片等关键领域薄弱环节，加快共性技术、核心技术研发和产业化步伐，进一步增强汽车产业的核心竞争力。

同时，鼓励国内汽车企业广泛开展国际合作，通过联合开发、合资合作等多种途径，努力打造具有国际竞争力的知名品牌。

第三，  努力营造规范有序的市场环境，同时加强事中事后监管，为产业持续健康发展营造一个规范有序的市场环境。

近期我们组织编制了《汽车产业投资管理规定》，下一步将按程序做好发布实施工作。这个《规定》是新时期我国汽车产业投资管理的综合性政策文件，概括起来主要是两个方面的内容。

一方面是作为国家的产业政策，要充分发挥导向作用，引导社会资本顺应产业发展大势，围绕优化产能布局、突破核心技术、开展战略合作等，提高资本配置效率，推动汽车产业转型升级。

另一方面作为部门管理规章，它将发挥规范管理的作用，在坚持简政放权、深化改革的同时，严格产业投资项目管理标准，加强事中事后监管，防止盲目投资和低水平重复建设。