政府出手“救市”多项政策兜底 下半年车市可期？
自2018年5月起，我国汽车产销迎来了28年来的首次下滑。而中国车市也随之陷入了持续低迷状态，乘用车市场月销量与往年相比持续下滑。进入2019年后，中国汽车产销量延续了2018年以来的负增长，直到今年6月，我国乘用车市场销量才迎来了增长，而商用车销量却仍在下滑。
据了解，此次汽车市场的止跌回暖，正好恰逢国五与国六切换季，自6月初开始厂家协同经销商开展大规模的有针对性的促销抛售“国五”库存，利用一切渠道最终实现国六的“硬着陆”，从而激发了6月份乘用车市场零售由负转正。但事实上，国内汽车市场的低迷趋势依然没有从根本上得到解决，上半年乘用车销量同比下滑9.4%，据中国汽车工业协会副秘书长师建华预测：今年的汽车销售或将负增长。
但在去年年底，就有许多业内人士预计车市经过2018年的波动性调整，2019年上半年车市将出现转机。如今2019年已过去一半，车市行情并没有任何起色，更遗憾的是无论是各部门出台的政策指引还是相关地方政府出台的救市措施，似乎也没有能在短时间内达到预期效果，车市依然 "跌跌 "不休。可以说对于中国车市，“救市”已经刻不容缓。依靠政府和政策的帮扶，这个“冬天”会过的怎么样，何时能走出“冬天”。
多部委联合“出拳”政策指引稳信心
从去年开始，“稳定汽车消费”就成了车市政策中的一个常见词语。今年1月，我国实际上已经启动了稳定汽车消费的措施，发改委等十部委共同提出了六条汽车消费刺激措施，涉及汽车下乡、皮卡进城、二手车销售、购车指标盘活、老旧汽车报废更新、新能源货车通行管理等多个层面。
这个政策被业内解读为2019版的“汽车下乡”，也被众多车企寄予厚望，但从政策的设定来看，效果并不如十年前的汽车下乡来的那么有效。不过皮卡进城、推动限购解禁以及针对老旧车辆报废和二手车的相应政策依然起到了可观的效果。以皮卡为例，在北京等地区，皮卡已经处于“脱销”状态。而在上海，由地方联合企业推动的地区国三及以下排放标准汽车以旧换新，也被认为力度空前，可以形成新的消费点。
不过影响汽车消费的不只是政策利好，更重要的是当前的产业背景。今年年初以来，国家多部委已经连续下发多个文件，并通过降低增值税为车企减负，地方政府也在利用补贴、增加小客车指标等方式直接刺激车市。6月6日，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（下称《实施方案》），重点对汽车等三个领域提出消费刺激措施，从汽车的研发、限购、农村汽车消费、二手车流通、汽车金融、充电桩、停车场等不同维度给予了支持。
地方政府启动救市计划
不仅是发改委等国家部委在努力拯救乘用车市场，地方政府或许是出于保护地方车企等各种理由，也在出手救市。在《实施方案》发布之前，就已经有部分汽车限购地区政府主动实施了限购“松绑”措施。6月初，广州、深圳宣布，从今年6月到明年12月，两市各增加中小客车增量指标10万个、8万个。
消息一出，各方紧盯其他城市的政策动向，尤其是北京、上海等同样限购但市场需求较大的城市，但截至目前，北京、上海尚未出台类似的政策，只有海南发布了全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量的通告。中国市场学会汽车营销专家委员会秘书长薛旭表示，在不限购政策统一的条件下可以打破各地乘用车消费壁垒，这对于汽车销售量的提升也有帮助。其相信下半年新车销量相比于上半年会有所提升。
除此之外，此前长沙市一份未经证实的文件在网络上广为流传，其核心措施是实施购置税补助，对本地居民购置本地产家用燃油乘用车并在长沙上牌，给予购置税70%的补助，每台补助上限不超过两万元，每位居民享受一次并且一年内不得过户。假设文件不久后公布实施，对于长沙的车企而言无疑是重大利好，这六大车企的车型都将受惠于该政策对销量产生积极作用。而目前国内以汽车产业为主的汽车城有上海（上汽）、北京（北汽）、广州（广汽）、武汉（东风）、重庆（长安）等，这些城市是否会跟进出台相关政策，必将引起广泛关注。
新政频出为何车市依然 "跌跌 "不休？
汽车消费市场的萎靡，从去年底就开始传导至整个产业链。2018年汽车制造业规模以上企业主营业务收入为80484.6亿元，同比增长2.9%；利润总额6091.3亿元，同比下降4.7%。2019年，这种情况并没有好转。据中国汽车工业协会统计，今年1~6月，我国汽车产销分别完成1213.2万辆和1232.3万辆，产销量比上年同期分别下降13.7%和12.4%，双双下滑超过两位数。
事实上，从今年年初开始，国家各部门就先后出台相关政策。其中，有些意在提振汽车消费信心，有些旨在推动健康消费，还有些则致力于搭建更完善的全产业链发展环境。为什么在“救市”新政频出的情况下，今年上半年整体车市仍旧下跌呢？中国汽车工程学会名誉理事长付于武此前预测，今年的车市会呈现出前低后高的态势，但是上半年过于恶劣的形势是没有想到的。上半年车市承载的压力太多，不单有库存预警的压力还有国五国六切换的压力，经销商和车企上半年的时间几乎都在集中解决这两个矛盾。
那么今年国家各部委以及各地方政府提出的相关“救市”政策能否对于汽车消费再添新的增量？就此问题，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为下半年有机会出现恢复性增长。他表示，下半年市场会逐渐进入加库存周期，整个市场需求随着政策落地以及持币待购会逐步回暖。并且去年下半年下降明显，基数降低后，在9月份之后有可能出现恢复性增长。关键是要有刺激消费的一些支持，在消费投资方面有改善，政府政策进一步落地等。
虽然2019年上半年汽车行业环境进一步恶化，上半年政府出台的各项救市措施由于时间原因，短期内无法取得十分亮眼的成果，效果并未完全显现。上半年政府的救市新政，从出发点以及相关举措看来，对提振新车销量还是有一定作用的，对市场而言机遇多于挑战。从政策层面释放出来的信号和初步效应来看，随着车市积极因素不断聚集和政策效应的放大，车市在下半年 "回暖 "可期。但这一切的前提是消费者和车企都应该对消费有信心，对市场有信心。
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