进一步限制中国在美投资 又有两项提案即将公布

美国总统特朗普计划阻止中国公司投资美国科技公司，并阻止向中国出口更多技术产品，此举将刺激本已与中国紧张的商业和贸易局势。这两项提案将于本周末公布，旨在阻止中国推进“中国制造2025”计划，包括在电动汽车等10个技术领域成为全球领先者。

 

特朗普政府计划实施最高级别的投资限制，这也标志着财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）试图缓和与中国对抗步调的倒退。

 

根据该计划，白宫可能使用最广泛的法律工具限制中国投资美国公司，主要涉及电动车、机器人和航空航天等对经济和国家安全构成威胁的技术领域，据知情人士透露。

 

据称，姆努钦早在十二月就已开始制定计划，但一直以相对缓和的方式为基调，比如与中国政府闭门议定相关事项。他和其他总统顾问一起说服了特朗普，在应对中国投资风险时美国不要采用太激进的措施。

 

3月22日的总统备忘录中指示姆努钦起草限制条款，特别提到了中国。5月29日，特朗普表示，为了保护国家安全，美国将实施具体的投资限制，并加强对收购重要相关工业技术的中国个人和实体实施特别的投资限制，并加强此类技术产品的出口管制。

 

一些政府官员担心，以所谓的国家经济紧急状况为由限制中国投资，可能会引发中国对在其国内经营的美国公司实行报复。

 

这一举措将促使中美贸易战继续发酵。知情人士称，姆努钦会在6月29日发布的报告中声明，通过跨机构单位美国外国投资委员会（CFIUS）来管理这项法律，并可能会在CFIUS创建一个双轨流程来审查投资，其中一种专门针对中国。

相对于总统的激进态度，财政部长最近几周却保持低调。熟悉姆努钦的人士透露，其在政府内部就如何处理与中国贸易争端上也未能得到支持，他以沉默表示与总统持不同意见。

 

姆努钦在今年早些时候失去了自由贸易的盟友，特朗普在白宫的第一任经济顾问加里·科恩离开了政府。这位高盛集团前任总裁本月警告说，贸易纠纷可能会抵消共和党12月通过的减税措施带来的好处。

 

随着美国与中国经济关系的失控，身处关键岗位的美国财政部长，姆努钦选择了沉默，以努力维护其个人对金融市场乃至盟友的信誉。

 

另一位重要人物，特朗普的最高贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro），同时也是《致命的中国》（Death by China）作者，则是一直在为升级“贸易争端”做准备。上周，纳瓦罗办公室发布了一份长达36页的报告，标题直言不讳，“中国经济侵略如何威胁美国和世界技术和知识产权”。该报告被政府视为以经济安全为由限制投资的证据。

中国的许多行为“构成了经济侵略”，纳瓦罗表示，“这既是为了美国的利益，也是为了保持全球经济的完整性和正常运转，中国人停止这些行为至关重要。”

 

1977年颁布的《国际紧急经济权力法案》（International Emergency Economic Powers Act）允许总统单方面强制实施投资限制。与此同时，美国国会正在对美国外国投资委员会（CFIUS）进行改革立法，以国家安全为由，对美国的入境投资进行审查。

 

财政部对投资限制的提案被视为CFIUS改革的补充，这些改革不仅限于中国，而且不以经济安全为由限制投资。限制条款将分阶段推出，这意味着并非所有中国制造2025部门都将立即被纳入限制范畴。